加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是擺在各級黨委政府面前的一個(gè)緊迫任務(wù)和重大課題。天河區(qū)林和街在基層社會管理創(chuàng)新上大膽探索、先行先試，逐步探索出“四位一體”的社區(qū)協(xié)同治理新模式，實(shí)現(xiàn)基層社會管理和服務(wù)向“精細(xì)化、協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化”發(fā)展。
環(huán)節(jié)1：理論探索依據(jù)。該區(qū)林和街綜治委于2011年上半年先后兩次赴深圳學(xué)習(xí)考察“大綜管”工作，并經(jīng)街黨工委研究討論形成指導(dǎo)意見，在專家指導(dǎo)下，確定了理論依據(jù)分別是：（1）精細(xì)化管理理論，通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。（2）協(xié)作性公共管理理論，與新公共管理運(yùn)動(dòng)忽視政府和公共機(jī)構(gòu)與公民之間的協(xié)作不同，協(xié)作性公共管理更加強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政府和公共機(jī)構(gòu)與公民以及其他社會參與者之間的協(xié)作和伙伴關(guān)。（3）“治理與善治”理論，關(guān)注社會管理力量的多元化格局，重視發(fā)揮公民社會在公共事務(wù)管理中的作用，是促進(jìn)公共利益最大化的社會管理過程。
環(huán)節(jié)2：模式框架構(gòu)建。結(jié)合林和街的特點(diǎn)，提出構(gòu)建一個(gè)包含“黨委政府”、“社會組織”、“社區(qū)居委會”以及“居民”，四位一體、多元共治的社區(qū)協(xié)同治理新模式。通過“四化”即：“精細(xì)化”“協(xié)同化”“標(biāo)準(zhǔn)化”“智慧化”來推動(dòng)模式建立。精細(xì)化，包括引入GIS（地理信息系統(tǒng)Geographic Information System，簡稱GIS），實(shí)現(xiàn)社區(qū)部件和事件精細(xì)化管理；網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理無縫隙覆蓋。協(xié)同化，包括多元主體協(xié)同、多部門協(xié)同、多層級協(xié)同、多中心協(xié)同。標(biāo)準(zhǔn)化，包括社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和社區(qū)服務(wù)規(guī)范化。智慧化，主要是通過開發(fā)一個(gè)與融合電視媒體、廣播媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體的智慧管家服務(wù)系統(tǒng)，打造全媒體智慧化家庭，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全媒體跨越、無縫隙覆蓋。
環(huán)節(jié)3：模式檢驗(yàn)試點(diǎn)。為提高該模式的推廣應(yīng)用效果，該區(qū)在林和街道華新社區(qū)開展了試點(diǎn)工作。做法是：首先網(wǎng)格劃分，根據(jù)居民戶數(shù)以及管理的難易程度，將華新社區(qū)劃分成5個(gè)網(wǎng)格，由林和街道武裝部部長掛點(diǎn)，街綜治維穩(wěn)信訪科工作人員任網(wǎng)格協(xié)調(diào)員，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格管理員和協(xié)管員，并通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，從轄內(nèi)居民代表、物業(yè)管理處代表、機(jī)團(tuán)單位代表中選出20余名網(wǎng)格監(jiān)督員，按每個(gè)網(wǎng)格3-5名落實(shí)到位。然后是人員培訓(xùn)，通過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與會議，所有工作人員已經(jīng)基本掌握系統(tǒng)的運(yùn)行與使用，明確了工作崗位職責(zé)，熟悉工作流程。網(wǎng)格監(jiān)督員已經(jīng)能夠跟進(jìn)問題隱患處理進(jìn)度，并提出了反饋意見。最后是試點(diǎn)工作的實(shí)施，工作內(nèi)容包括：（1）采集出租屋、計(jì)生、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、勞動(dòng)保障等各類基礎(chǔ)信息，做到及時(shí)采集、即時(shí)更新，確保信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。（2）排查各類矛盾糾紛和問題隱患。網(wǎng)格人員必須做到對矛盾糾紛和問題隱患發(fā)現(xiàn)一宗，解決一宗，并通過《廣州市天河區(qū)林和街道辦城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)集成應(yīng)用平臺》上報(bào)，同時(shí)，做好前期穩(wěn)控工作，確保矛盾糾紛不升級，問題隱患不擴(kuò)大。對于一般性的不和諧因素，力爭在網(wǎng)格或社區(qū)內(nèi)自行化解。（3）協(xié)助街道職能科室化解各類不和諧因素，做到全力協(xié)助，密切配合，確保不和諧因素得到及時(shí)有效化解。（4）完成掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作站站長交辦的其他任務(wù)分解，做到聽從指揮，服從安排，確保執(zhí)行力得到落實(shí)。
環(huán)節(jié)4：試點(diǎn)成效總結(jié)。自該項(xiàng)工作開展以來，受到各級黨委政府的高度重視，取得良好的成效：一是社區(qū)治安防控體系完善，社區(qū)治安秩序穩(wěn)定，社區(qū)居民安全感高，安居樂業(yè)、秩序井然。二是社區(qū)居民人際關(guān)系和諧，守望相助，社區(qū)成為各個(gè)社會群體和諧相處的社會生活共同體。三是通過實(shí)施智慧社區(qū)工程，借助物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智慧家庭、智慧政務(wù)、智慧商務(wù)、智慧民生等，打造一個(gè)云計(jì)算智慧社區(qū)。四是提升社區(qū)管理水平，完善社區(qū)治理機(jī)制，社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量和居民幸福指數(shù)得到提高。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是擺在各級黨委政府面前的一個(gè)緊迫任務(wù)和重大課題。天河區(qū)林和街在基層社會管理創(chuàng)新上大膽探索、先行先試，逐步探索出“四位一體”的社區(qū)協(xié)同治理新模式，實(shí)現(xiàn)基層社會管理和服務(wù)向“精細(xì)化、協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化”發(fā)展。
環(huán)節(jié)1：理論探索依據(jù)。該區(qū)林和街綜治委于2011年上半年先后兩次赴深圳學(xué)習(xí)考察“大綜管”工作，并經(jīng)街黨工委研究討論形成指導(dǎo)意見，在專家指導(dǎo)下，確定了理論依據(jù)分別是：（1）精細(xì)化管理理論，通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。（2）協(xié)作性公共管理理論，與新公共管理運(yùn)動(dòng)忽視政府和公共機(jī)構(gòu)與公民之間的協(xié)作不同，協(xié)作性公共管理更加強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政府和公共機(jī)構(gòu)與公民以及其他社會參與者之間的協(xié)作和伙伴關(guān)。（3）“治理與善治”理論，關(guān)注社會管理力量的多元化格局，重視發(fā)揮公民社會在公共事務(wù)管理中的作用，是促進(jìn)公共利益最大化的社會管理過程。
環(huán)節(jié)2：模式框架構(gòu)建。結(jié)合林和街的特點(diǎn)，提出構(gòu)建一個(gè)包含“黨委政府”、“社會組織”、“社區(qū)居委會”以及“居民”，四位一體、多元共治的社區(qū)協(xié)同治理新模式。通過“四化”即：“精細(xì)化”“協(xié)同化”“標(biāo)準(zhǔn)化”“智慧化”來推動(dòng)模式建立。精細(xì)化，包括引入GIS（地理信息系統(tǒng)Geographic Information System，簡稱GIS），實(shí)現(xiàn)社區(qū)部件和事件精細(xì)化管理；網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理無縫隙覆蓋。協(xié)同化，包括多元主體協(xié)同、多部門協(xié)同、多層級協(xié)同、多中心協(xié)同。標(biāo)準(zhǔn)化，包括社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和社區(qū)服務(wù)規(guī)范化。智慧化，主要是通過開發(fā)一個(gè)與融合電視媒體、廣播媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體的智慧管家服務(wù)系統(tǒng)，打造全媒體智慧化家庭，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全媒體跨越、無縫隙覆蓋。
環(huán)節(jié)3：模式檢驗(yàn)試點(diǎn)。為提高該模式的推廣應(yīng)用效果，該區(qū)在林和街道華新社區(qū)開展了試點(diǎn)工作。做法是：首先網(wǎng)格劃分，根據(jù)居民戶數(shù)以及管理的難易程度，將華新社區(qū)劃分成5個(gè)網(wǎng)格，由林和街道武裝部部長掛點(diǎn)，街綜治維穩(wěn)信訪科工作人員任網(wǎng)格協(xié)調(diào)員，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格管理員和協(xié)管員，并通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，從轄內(nèi)居民代表、物業(yè)管理處代表、機(jī)團(tuán)單位代表中選出20余名網(wǎng)格監(jiān)督員，按每個(gè)網(wǎng)格3-5名落實(shí)到位。然后是人員培訓(xùn)，通過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與會議，所有工作人員已經(jīng)基本掌握系統(tǒng)的運(yùn)行與使用，明確了工作崗位職責(zé)，熟悉工作流程。網(wǎng)格監(jiān)督員已經(jīng)能夠跟進(jìn)問題隱患處理進(jìn)度，并提出了反饋意見。最后是試點(diǎn)工作的實(shí)施，工作內(nèi)容包括：（1）采集出租屋、計(jì)生、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、勞動(dòng)保障等各類基礎(chǔ)信息，做到及時(shí)采集、即時(shí)更新，確保信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。（2）排查各類矛盾糾紛和問題隱患。網(wǎng)格人員必須做到對矛盾糾紛和問題隱患發(fā)現(xiàn)一宗，解決一宗，并通過《廣州市天河區(qū)林和街道辦城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)集成應(yīng)用平臺》上報(bào)，同時(shí)，做好前期穩(wěn)控工作，確保矛盾糾紛不升級，問題隱患不擴(kuò)大。對于一般性的不和諧因素，力爭在網(wǎng)格或社區(qū)內(nèi)自行化解。（3）協(xié)助街道職能科室化解各類不和諧因素，做到全力協(xié)助，密切配合，確保不和諧因素得到及時(shí)有效化解。（4）完成掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作站站長交辦的其他任務(wù)分解，做到聽從指揮，服從安排，確保執(zhí)行力得到落實(shí)。
環(huán)節(jié)4：試點(diǎn)成效總結(jié)。自該項(xiàng)工作開展以來，受到各級黨委政府的高度重視，取得良好的成效：一是社區(qū)治安防控體系完善，社區(qū)治安秩序穩(wěn)定，社區(qū)居民安全感高，安居樂業(yè)、秩序井然。二是社區(qū)居民人際關(guān)系和諧，守望相助，社區(qū)成為各個(gè)社會群體和諧相處的社會生活共同體。三是通過實(shí)施智慧社區(qū)工程，借助物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智慧家庭、智慧政務(wù)、智慧商務(wù)、智慧民生等，打造一個(gè)云計(jì)算智慧社區(qū)。四是提升社區(qū)管理水平，完善社區(qū)治理機(jī)制，社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量和居民幸福指數(shù)得到提高。