加強和創(chuàng)新社會管理是擺在各級黨委政府面前的一個緊迫任務和重大課題。天河區(qū)林和街在基層社會管理創(chuàng)新上大膽探索、先行先試，逐步探索出“四位一體”的社區(qū)協(xié)同治理新模式，實現(xiàn)基層社會管理和服務向“精細化、協(xié)同化、標準化、智慧化”發(fā)展。
環(huán)節(jié)1：理論探索依據(jù)。該區(qū)林和街綜治委于2011年上半年先后兩次赴深圳學習考察“大綜管”工作，并經街黨工委研究討論形成指導意見，在專家指導下，確定了理論依據(jù)分別是：（1）精細化管理理論，通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、標準化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。（2）協(xié)作性公共管理理論，與新公共管理運動忽視政府和公共機構與公民之間的協(xié)作不同，協(xié)作性公共管理更加強調要加強政府和公共機構與公民以及其他社會參與者之間的協(xié)作和伙伴關。（3）“治理與善治”理論，關注社會管理力量的多元化格局，重視發(fā)揮公民社會在公共事務管理中的作用，是促進公共利益最大化的社會管理過程。
環(huán)節(jié)2：模式框架構建。結合林和街的特點，提出構建一個包含“黨委政府”、“社會組織”、“社區(qū)居委會”以及“居民”，四位一體、多元共治的社區(qū)協(xié)同治理新模式。通過“四化”即：“精細化”“協(xié)同化”“標準化”“智慧化”來推動模式建立。精細化，包括引入GIS（地理信息系統(tǒng)Geographic Information System，簡稱GIS），實現(xiàn)社區(qū)部件和事件精細化管理；網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)社區(qū)管理無縫隙覆蓋。協(xié)同化，包括多元主體協(xié)同、多部門協(xié)同、多層級協(xié)同、多中心協(xié)同。標準化，包括社區(qū)服務標準化和社區(qū)服務規(guī)范化。智慧化，主要是通過開發(fā)一個與融合電視媒體、廣播媒體、網(wǎng)絡媒體、手機媒體的智慧管家服務系統(tǒng)，打造全媒體智慧化家庭，實現(xiàn)社區(qū)服務全媒體跨越、無縫隙覆蓋。
環(huán)節(jié)3：模式檢驗試點。為提高該模式的推廣應用效果，該區(qū)在林和街道華新社區(qū)開展了試點工作。做法是：首先網(wǎng)格劃分，根據(jù)居民戶數(shù)以及管理的難易程度，將華新社區(qū)劃分成5個網(wǎng)格，由林和街道武裝部部長掛點，街綜治維穩(wěn)信訪科工作人員任網(wǎng)格協(xié)調員，配齊配強網(wǎng)格管理員和協(xié)管員，并通過廣泛宣傳發(fā)動，從轄內居民代表、物業(yè)管理處代表、機團單位代表中選出20余名網(wǎng)格監(jiān)督員，按每個網(wǎng)格3-5名落實到位。然后是人員培訓，通過專門的業(yè)務培訓與會議，所有工作人員已經基本掌握系統(tǒng)的運行與使用，明確了工作崗位職責，熟悉工作流程。網(wǎng)格監(jiān)督員已經能夠跟進問題隱患處理進度，并提出了反饋意見。最后是試點工作的實施，工作內容包括：（1）采集出租屋、計生、安全生產、綜治維穩(wěn)、勞動保障等各類基礎信息，做到及時采集、即時更新，確保信息全面、準確、及時。（2）排查各類矛盾糾紛和問題隱患。網(wǎng)格人員必須做到對矛盾糾紛和問題隱患發(fā)現(xiàn)一宗，解決一宗，并通過《廣州市天河區(qū)林和街道辦城鄉(xiāng)社區(qū)建設集成應用平臺》上報，同時，做好前期穩(wěn)控工作，確保矛盾糾紛不升級，問題隱患不擴大。對于一般性的不和諧因素，力爭在網(wǎng)格或社區(qū)內自行化解。（3）協(xié)助街道職能科室化解各類不和諧因素，做到全力協(xié)助，密切配合，確保不和諧因素得到及時有效化解。（4）完成掛點領導和社區(qū)工作站站長交辦的其他任務分解，做到聽從指揮，服從安排，確保執(zhí)行力得到落實。
環(huán)節(jié)4：試點成效總結。自該項工作開展以來，受到各級黨委政府的高度重視，取得良好的成效：一是社區(qū)治安防控體系完善，社區(qū)治安秩序穩(wěn)定，社區(qū)居民安全感高，安居樂業(yè)、秩序井然。二是社區(qū)居民人際關系和諧，守望相助，社區(qū)成為各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。三是通過實施智慧社區(qū)工程，借助物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學技術，實現(xiàn)智慧家庭、智慧政務、智慧商務、智慧民生等，打造一個云計算智慧社區(qū)。四是提升社區(qū)管理水平，完善社區(qū)治理機制，社區(qū)服務設施和服務質量和居民幸福指數(shù)得到提高。

懷柔區(qū)在加強居民自治工作中，以社區(qū)文化品牌建設為抓手，著力夯實基層基礎。目前，該區(qū)已形成不同類型社區(qū)文化品牌達40余個，其中鄰里節(jié)、慈孝文化節(jié)、夏日激情文化廣場、文化大觀園等在全市乃至全國具有影響力，開創(chuàng)了“一居一品”、“一居多品”的良好格局。他們的具體做法是：
一是從打造睦鄰文化品牌入手，搭建居民參與平臺。不斷加大和諧睦鄰文化建設力度，突出“睦鄰創(chuàng)建，品牌先行”主題，不斷推陳出新，成功打造出了泉河街道“鄰里節(jié)”、“慈孝文化節(jié)”、龍山街道“鄰里情俱樂部”等多個睦鄰文化品牌，營造出了社區(qū)和諧溫馨的鄰里氛圍。兩個街道先后贏得了全國社區(qū)睦鄰文化建設工程示范街道、全國和諧鄰里示范街道、全國睦鄰文化先進街道、北京市建設和諧社區(qū)示范街道。我區(qū)還獲得了全國社區(qū)睦鄰文化建設工程示范城區(qū)等多項殊榮。
二是從創(chuàng)建特色精品社區(qū)入手，豐富居民參與的內容。按照“圍繞特色，打造精品”原則，引導社區(qū)開展“一居一品”特色創(chuàng)建，成功創(chuàng)建社區(qū)文化大觀園、陽光宜居型社區(qū)、物品交流合作社、8點心語小屋、如意書畫院、吉祥樂隊等近20個特色品牌。在提高社區(qū)居民文明素養(yǎng)的同時，擴大影響力，提升凝聚力，增強居民認同感和歸屬感，引導居民自發(fā)參與社區(qū)建設。
三是從完善共建機制入手，拓寬社區(qū)居民參與的領域。通過社區(qū)建設聯(lián)席會、聽證會、社情民意信息站、居民門棟自治等機制，凝聚社區(qū)各項事務共創(chuàng)共享載體。實現(xiàn)了政府主導、社區(qū)自治、駐區(qū)單位和社會組織參與共建、志愿者互助服務的良好運行機制，定期組織聽證會，征集各方社情民意，建立樓院自治小組，讓居民自主管理事務，增強社區(qū)生機與活力，充分運用各個團體的潛在優(yōu)勢，在溝通協(xié)調基礎上實現(xiàn)掛鉤聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展。
四是從組織居民參與入手，喚醒社區(qū)居民自治意識。通過居委會搭臺，居民唱戲的形式，逐步建立群眾自我管理、自我教育、自我發(fā)展的運行機制。社區(qū)通過開展文化品牌大型活動實踐，培育文體愛好者、社會組織、駐區(qū)單位參與并自主開展社區(qū)文化品牌建設。近幾年，我區(qū)每年組織舉辦“鄰里節(jié)”、“夏日激情文化廣場”、“慈孝文化節(jié)”等大型活動，通過精彩紛呈的文體活動平臺，調動社會組織、文化隊伍和駐區(qū)單位參與服務，并引導其逐步產生自發(fā)行為。

懷柔區(qū)在加強居民自治工作中，以社區(qū)文化品牌建設為抓手，著力夯實基層基礎。目前，該區(qū)已形成不同類型社區(qū)文化品牌達40余個，其中鄰里節(jié)、慈孝文化節(jié)、夏日激情文化廣場、文化大觀園等在全市乃至全國具有影響力，開創(chuàng)了“一居一品”、“一居多品”的良好格局。他們的具體做法是：
一是從打造睦鄰文化品牌入手，搭建居民參與平臺。不斷加大和諧睦鄰文化建設力度，突出“睦鄰創(chuàng)建，品牌先行”主題，不斷推陳出新，成功打造出了泉河街道“鄰里節(jié)”、“慈孝文化節(jié)”、龍山街道“鄰里情俱樂部”等多個睦鄰文化品牌，營造出了社區(qū)和諧溫馨的鄰里氛圍。兩個街道先后贏得了全國社區(qū)睦鄰文化建設工程示范街道、全國和諧鄰里示范街道、全國睦鄰文化先進街道、北京市建設和諧社區(qū)示范街道。我區(qū)還獲得了全國社區(qū)睦鄰文化建設工程示范城區(qū)等多項殊榮。
二是從創(chuàng)建特色精品社區(qū)入手，豐富居民參與的內容。按照“圍繞特色，打造精品”原則，引導社區(qū)開展“一居一品”特色創(chuàng)建，成功創(chuàng)建社區(qū)文化大觀園、陽光宜居型社區(qū)、物品交流合作社、8點心語小屋、如意書畫院、吉祥樂隊等近20個特色品牌。在提高社區(qū)居民文明素養(yǎng)的同時，擴大影響力，提升凝聚力，增強居民認同感和歸屬感，引導居民自發(fā)參與社區(qū)建設。
三是從完善共建機制入手，拓寬社區(qū)居民參與的領域。通過社區(qū)建設聯(lián)席會、聽證會、社情民意信息站、居民門棟自治等機制，凝聚社區(qū)各項事務共創(chuàng)共享載體。實現(xiàn)了政府主導、社區(qū)自治、駐區(qū)單位和社會組織參與共建、志愿者互助服務的良好運行機制，定期組織聽證會，征集各方社情民意，建立樓院自治小組，讓居民自主管理事務，增強社區(qū)生機與活力，充分運用各個團體的潛在優(yōu)勢，在溝通協(xié)調基礎上實現(xiàn)掛鉤聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展。
四是從組織居民參與入手，喚醒社區(qū)居民自治意識。通過居委會搭臺，居民唱戲的形式，逐步建立群眾自我管理、自我教育、自我發(fā)展的運行機制。社區(qū)通過開展文化品牌大型活動實踐，培育文體愛好者、社會組織、駐區(qū)單位參與并自主開展社區(qū)文化品牌建設。近幾年，我區(qū)每年組織舉辦“鄰里節(jié)”、“夏日激情文化廣場”、“慈孝文化節(jié)”等大型活動，通過精彩紛呈的文體活動平臺，調動社會組織、文化隊伍和駐區(qū)單位參與服務，并引導其逐步產生自發(fā)行為。

懷柔區(qū)在加強居民自治工作中，以社區(qū)文化品牌建設為抓手，著力夯實基層基礎。目前，該區(qū)已形成不同類型社區(qū)文化品牌達40余個，其中鄰里節(jié)、慈孝文化節(jié)、夏日激情文化廣場、文化大觀園等在全市乃至全國具有影響力，開創(chuàng)了“一居一品”、“一居多品”的良好格局。他們的具體做法是：
一是從打造睦鄰文化品牌入手，搭建居民參與平臺。不斷加大和諧睦鄰文化建設力度，突出“睦鄰創(chuàng)建，品牌先行”主題，不斷推陳出新，成功打造出了泉河街道“鄰里節(jié)”、“慈孝文化節(jié)”、龍山街道“鄰里情俱樂部”等多個睦鄰文化品牌，營造出了社區(qū)和諧溫馨的鄰里氛圍。兩個街道先后贏得了全國社區(qū)睦鄰文化建設工程示范街道、全國和諧鄰里示范街道、全國睦鄰文化先進街道、北京市建設和諧社區(qū)示范街道。我區(qū)還獲得了全國社區(qū)睦鄰文化建設工程示范城區(qū)等多項殊榮。
二是從創(chuàng)建特色精品社區(qū)入手，豐富居民參與的內容。按照“圍繞特色，打造精品”原則，引導社區(qū)開展“一居一品”特色創(chuàng)建，成功創(chuàng)建社區(qū)文化大觀園、陽光宜居型社區(qū)、物品交流合作社、8點心語小屋、如意書畫院、吉祥樂隊等近20個特色品牌。在提高社區(qū)居民文明素養(yǎng)的同時，擴大影響力，提升凝聚力，增強居民認同感和歸屬感，引導居民自發(fā)參與社區(qū)建設。
三是從完善共建機制入手，拓寬社區(qū)居民參與的領域。通過社區(qū)建設聯(lián)席會、聽證會、社情民意信息站、居民門棟自治等機制，凝聚社區(qū)各項事務共創(chuàng)共享載體。實現(xiàn)了政府主導、社區(qū)自治、駐區(qū)單位和社會組織參與共建、志愿者互助服務的良好運行機制，定期組織聽證會，征集各方社情民意，建立樓院自治小組，讓居民自主管理事務，增強社區(qū)生機與活力，充分運用各個團體的潛在優(yōu)勢，在溝通協(xié)調基礎上實現(xiàn)掛鉤聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展。
四是從組織居民參與入手，喚醒社區(qū)居民自治意識。通過居委會搭臺，居民唱戲的形式，逐步建立群眾自我管理、自我教育、自我發(fā)展的運行機制。社區(qū)通過開展文化品牌大型活動實踐，培育文體愛好者、社會組織、駐區(qū)單位參與并自主開展社區(qū)文化品牌建設。近幾年，我區(qū)每年組織舉辦“鄰里節(jié)”、“夏日激情文化廣場”、“慈孝文化節(jié)”等大型活動，通過精彩紛呈的文體活動平臺，調動社會組織、文化隊伍和駐區(qū)單位參與服務，并引導其逐步產生自發(fā)行為。

懷柔區(qū)在加強居民自治工作中，以社區(qū)文化品牌建設為抓手，著力夯實基層基礎。目前，該區(qū)已形成不同類型社區(qū)文化品牌達40余個，其中鄰里節(jié)、慈孝文化節(jié)、夏日激情文化廣場、文化大觀園等在全市乃至全國具有影響力，開創(chuàng)了“一居一品”、“一居多品”的良好格局。他們的具體做法是：
一是從打造睦鄰文化品牌入手，搭建居民參與平臺。不斷加大和諧睦鄰文化建設力度，突出“睦鄰創(chuàng)建，品牌先行”主題，不斷推陳出新，成功打造出了泉河街道“鄰里節(jié)”、“慈孝文化節(jié)”、龍山街道“鄰里情俱樂部”等多個睦鄰文化品牌，營造出了社區(qū)和諧溫馨的鄰里氛圍。兩個街道先后贏得了全國社區(qū)睦鄰文化建設工程示范街道、全國和諧鄰里示范街道、全國睦鄰文化先進街道、北京市建設和諧社區(qū)示范街道。我區(qū)還獲得了全國社區(qū)睦鄰文化建設工程示范城區(qū)等多項殊榮。
二是從創(chuàng)建特色精品社區(qū)入手，豐富居民參與的內容。按照“圍繞特色，打造精品”原則，引導社區(qū)開展“一居一品”特色創(chuàng)建，成功創(chuàng)建社區(qū)文化大觀園、陽光宜居型社區(qū)、物品交流合作社、8點心語小屋、如意書畫院、吉祥樂隊等近20個特色品牌。在提高社區(qū)居民文明素養(yǎng)的同時，擴大影響力，提升凝聚力，增強居民認同感和歸屬感，引導居民自發(fā)參與社區(qū)建設。
三是從完善共建機制入手，拓寬社區(qū)居民參與的領域。通過社區(qū)建設聯(lián)席會、聽證會、社情民意信息站、居民門棟自治等機制，凝聚社區(qū)各項事務共創(chuàng)共享載體。實現(xiàn)了政府主導、社區(qū)自治、駐區(qū)單位和社會組織參與共建、志愿者互助服務的良好運行機制，定期組織聽證會，征集各方社情民意，建立樓院自治小組，讓居民自主管理事務，增強社區(qū)生機與活力，充分運用各個團體的潛在優(yōu)勢，在溝通協(xié)調基礎上實現(xiàn)掛鉤聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展。
四是從組織居民參與入手，喚醒社區(qū)居民自治意識。通過居委會搭臺，居民唱戲的形式，逐步建立群眾自我管理、自我教育、自我發(fā)展的運行機制。社區(qū)通過開展文化品牌大型活動實踐，培育文體愛好者、社會組織、駐區(qū)單位參與并自主開展社區(qū)文化品牌建設。近幾年，我區(qū)每年組織舉辦“鄰里節(jié)”、“夏日激情文化廣場”、“慈孝文化節(jié)”等大型活動，通過精彩紛呈的文體活動平臺，調動社會組織、文化隊伍和駐區(qū)單位參與服務，并引導其逐步產生自發(fā)行為。