問答題最近，廣東省文化先進區(qū)評估組對深圳市福田區(qū)創(chuàng)建文化先進區(qū)進行了考察和評估，該評估組充分肯定了福田區(qū)的“大經(jīng)濟、大文化、大服務(wù)”的三大發(fā)展戰(zhàn)略，認為福田區(qū)把“一公里文化圈”建設(shè)提到了與經(jīng)濟發(fā)展同等的地位，真正體現(xiàn)了與時俱進的科學(xué)發(fā)展觀，并高度贊揚福田區(qū)打造“一公里文化圈”是有規(guī)劃、有投入、有效果。 “一公里文化圈”是福田區(qū)委、區(qū)政府著力打造的一個城區(qū)—街道—社區(qū)三級公共文化設(shè)施服務(wù)體系，其建設(shè)目標是轄區(qū)市民出門一公里范圍內(nèi)，就能找到公益性文化場所，并享受到特色的文化服務(wù)。到目前為此，經(jīng)過近3年、投資13億元的建設(shè)，福田區(qū)“一公里文化圈”已初步形成，并開始全面運轉(zhuǎn)。從福田區(qū)的城區(qū)文化發(fā)展戰(zhàn)略來看，其打造的“一公里文化圈”主要包括以下內(nèi)容： 大經(jīng)濟：構(gòu)建“小而精、多而全”的公共文化設(shè)施服務(wù)體系 僅2003年，福田區(qū)就先后投入近4億元用于文化設(shè)施建設(shè)。針對農(nóng)村城市化社區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)普遍薄弱的現(xiàn)狀，從2003年起，福田區(qū)財政每年拿出5000萬元，用于鼓勵股份合作公司興辦文體設(shè)施。2003年，下沙、皇崗等8個股份公司相繼動工或規(guī)劃了社區(qū)文化項目，總計投資近2億元。 大文化：實施兩項措施為資金與人才提供保障 為保障大文化戰(zhàn)略實施的資金與人才，福田區(qū)政府通過了《福田區(qū)文化體制改革方案（試行）》和《福田區(qū)公共文化場所管理暫行辦法》。這兩項措施提出：1、到2004年底，用20億元構(gòu)筑文化設(shè)施體系；2、建立宣傳文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩項專項資金，主要用于社會科學(xué)課題研究，文藝精品創(chuàng)作與獎勵，優(yōu)秀文藝人才培養(yǎng)等；3、進行市場化運作試點，在確保公益性文化活動正常開展的前提下，可采取集約經(jīng)營的方式，將各文化站的某個項目承包給一家文化公司進行連鎖經(jīng)營；個別條件成熟的文化站，在不改變公益性功能的前提下，可采取“委托經(jīng)營”的方式，進行市場化運作試點；4、經(jīng)營收費項目要對特殊群體實行減免。 大服務(wù)：劃定三大類文化服務(wù)場所實施不同方式經(jīng)營 為妥善經(jīng)營這些公用設(shè)施，福田區(qū)委、區(qū)政府按照服務(wù)性質(zhì)把所有場所分成三大類，即公益類、準公益類和政府與社會聯(lián)辦公共文化服務(wù)場所，對不同的文化場所實施不同的經(jīng)營方式和經(jīng)費來源。公益類的為政府全額撥款；準公益類的為政府投資興建、差額撥款，事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位自主經(jīng)營、自負盈虧；政府與社會聯(lián)辦的則實行經(jīng)理（主任）負責(zé)制。各類公共文化場所在保證公益性文化活動的前提下，可通過文化培訓(xùn)、場地出租、文體設(shè)施有償或低償使用收取一些費用，并要求所有有償服務(wù)收入都得列入“收支兩條線”管理，專項用于文化事業(yè)的發(fā)展。何謂社區(qū)工作？與個案工作和小組工作方法相比較，社區(qū)工作具有哪些突出的特點？