試論市場(chǎng)管理行為的法律特征。
正確答案:
市場(chǎng)管理行為,是指政府部門在其職權(quán)范圍內(nèi)依市場(chǎng)管理法實(shí)施的具有法律效力的行為。市場(chǎng)管理行為具有以下法律特征:(1)行為的合法性,包括主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、形式合法四個(gè)方面。(2)行為的單方性,市場(chǎng)管理行為是作為政府的國(guó)家機(jī)關(guān)依國(guó)家法定權(quán)力而實(shí)施,無需市場(chǎng)管理相對(duì)人的同意。(3)行為的強(qiáng)制性,以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障。(4)法律關(guān)系的綜合性。市場(chǎng)管理行為是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分,因而其法律關(guān)系從產(chǎn)生伊始就帶有綜合性的特征?,F(xiàn)實(shí)生活中的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的,以不同的法律分別調(diào)整縱橫交錯(cuò)的關(guān)系是不經(jīng)濟(jì)的,也是不可行的。但是由市場(chǎng)管理行為對(duì)之直接規(guī)制從而使之成為簡(jiǎn)明而清晰的法律關(guān)系,則可以有效地糾正市場(chǎng)主體的不正當(dāng)行為。這對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)秩序、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率極為有利。(5)主體的多樣性。市場(chǎng)管理行為主體的多樣性表現(xiàn)為范圍的廣泛性和類型的非單一性。①從范圍上講,市場(chǎng)管理行為的主體不僅包括法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人等經(jīng)營(yíng)者,還包括進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)制的政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等;不僅包括獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者,還包括經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部的分支機(jī)構(gòu)和工作人員個(gè)人,如侵害企業(yè)商業(yè)秘密、持股控股的合并等都涉及一些比較特殊的主體的行為。②從類型上講,無論民商法或行政法,其主體都是較為單一的類型,民商法主體是平等的民事主體,行政法主體是具有行政隸屬關(guān)系的主體。與這種單一性質(zhì)相比,市場(chǎng)管理行為的主體既有平等主體之間的關(guān)系也有不平等主體之間的關(guān)系,這是由市場(chǎng)管理行為的調(diào)整對(duì)象所決定的。(6)客體的單一性市場(chǎng)管理行為的客體具有單一性,這是由市場(chǎng)管理行為的目標(biāo)和任務(wù)所決定的。市場(chǎng)管理行為并不以協(xié)調(diào)個(gè)體利益沖突為基本著眼點(diǎn),而是通過對(duì)市場(chǎng)秩序的整體維護(hù)來達(dá)到緩解和消除因無序競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的社會(huì)資源配置低效的目的。因此,市場(chǎng)管理行為的客體具有抽象的性質(zhì)。(7)權(quán)利義務(wù)的非對(duì)等性法律通過權(quán)利的賦予或義務(wù)的承擔(dān),使法律關(guān)系主體之間建立起各種聯(lián)系,以形成穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。但在市場(chǎng)管理行為中,同一主體的權(quán)利和義務(wù)往往是不對(duì)等的。對(duì)某些具備特殊地位和能力的主體,市場(chǎng)管理行為往往較詳盡地規(guī)定了他們應(yīng)負(fù)的義務(wù),而沒有明確其相應(yīng)的權(quán)利。市場(chǎng)管理行為對(duì)權(quán)利與義務(wù)作出這種不對(duì)等安排的目的是力圖在一種動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的公平和自由。
市場(chǎng)管理行為,是指政府部門在其職權(quán)范圍內(nèi)依市場(chǎng)管理法實(shí)施的具有法律效力的行為。市場(chǎng)管理行為具有以下法律特征:(1)行為的合法性,包括主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、形式合法四個(gè)方面。(2)行為的單方性,市場(chǎng)管理行為是作為政府的國(guó)家機(jī)關(guān)依國(guó)家法定權(quán)力而實(shí)施,無需市場(chǎng)管理相對(duì)人的同意。(3)行為的強(qiáng)制性,以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障。(4)法律關(guān)系的綜合性。市場(chǎng)管理行為是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分,因而其法律關(guān)系從產(chǎn)生伊始就帶有綜合性的特征?,F(xiàn)實(shí)生活中的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的,以不同的法律分別調(diào)整縱橫交錯(cuò)的關(guān)系是不經(jīng)濟(jì)的,也是不可行的。但是由市場(chǎng)管理行為對(duì)之直接規(guī)制從而使之成為簡(jiǎn)明而清晰的法律關(guān)系,則可以有效地糾正市場(chǎng)主體的不正當(dāng)行為。這對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)秩序、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率極為有利。(5)主體的多樣性。市場(chǎng)管理行為主體的多樣性表現(xiàn)為范圍的廣泛性和類型的非單一性。①從范圍上講,市場(chǎng)管理行為的主體不僅包括法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人等經(jīng)營(yíng)者,還包括進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)制的政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等;不僅包括獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者,還包括經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部的分支機(jī)構(gòu)和工作人員個(gè)人,如侵害企業(yè)商業(yè)秘密、持股控股的合并等都涉及一些比較特殊的主體的行為。②從類型上講,無論民商法或行政法,其主體都是較為單一的類型,民商法主體是平等的民事主體,行政法主體是具有行政隸屬關(guān)系的主體。與這種單一性質(zhì)相比,市場(chǎng)管理行為的主體既有平等主體之間的關(guān)系也有不平等主體之間的關(guān)系,這是由市場(chǎng)管理行為的調(diào)整對(duì)象所決定的。(6)客體的單一性市場(chǎng)管理行為的客體具有單一性,這是由市場(chǎng)管理行為的目標(biāo)和任務(wù)所決定的。市場(chǎng)管理行為并不以協(xié)調(diào)個(gè)體利益沖突為基本著眼點(diǎn),而是通過對(duì)市場(chǎng)秩序的整體維護(hù)來達(dá)到緩解和消除因無序競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的社會(huì)資源配置低效的目的。因此,市場(chǎng)管理行為的客體具有抽象的性質(zhì)。(7)權(quán)利義務(wù)的非對(duì)等性法律通過權(quán)利的賦予或義務(wù)的承擔(dān),使法律關(guān)系主體之間建立起各種聯(lián)系,以形成穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。但在市場(chǎng)管理行為中,同一主體的權(quán)利和義務(wù)往往是不對(duì)等的。對(duì)某些具備特殊地位和能力的主體,市場(chǎng)管理行為往往較詳盡地規(guī)定了他們應(yīng)負(fù)的義務(wù),而沒有明確其相應(yīng)的權(quán)利。市場(chǎng)管理行為對(duì)權(quán)利與義務(wù)作出這種不對(duì)等安排的目的是力圖在一種動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的公平和自由。