為了控制汽車(chē)總量，緩解城市道路的擁堵?tīng)顩r，某市政府于2002年開(kāi)始實(shí)行私車(chē)牌照拍賣(mài)制度，使該市成為全國(guó)第一個(gè)采用車(chē)牌拍賣(mài)措施的城市。然而，車(chē)牌拍賣(mài)在該市并不是一件新鮮事，早在1986年，該市就曾對(duì)汽車(chē)牌照進(jìn)行拍賣(mài)，當(dāng)時(shí)該市實(shí)行單、雙號(hào)牌限制通行，而擁有此種牌照(拍賣(mài)的牌照)的車(chē)在該市可暢通無(wú)阻，于是一張私車(chē)牌照的價(jià)值可高達(dá)10萬(wàn)～30萬(wàn)元。
1998年，為刺激本地所產(chǎn)轎車(chē)的銷(xiāo)售，該市又推出了“本地產(chǎn)私車(chē)牌照，2萬(wàn)元起拍，而非本地產(chǎn)的,10萬(wàn)元起拍”的車(chē)牌拍賣(mài)措施。此舉曾引起軒然大波,遭到其他汽車(chē)工業(yè)大省的強(qiáng)力反擊。2002年該市采取無(wú)底價(jià)競(jìng)拍私車(chē)牌照的措施，其根據(jù)是該市人大制定的《某市機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》。到目前為止，該市通過(guò)競(jìng)拍方式投放的私車(chē)牌照共141295張，拍賣(mài)車(chē)牌所得收入達(dá)40．91億元。該市先后從私車(chē)牌照拍賣(mài)收入中安排了28億元集中用于道路建設(shè)，改善交通環(huán)境。
然而，與此同時(shí)，也產(chǎn)生了一些其他問(wèn)題：該市私車(chē)牌照拍賣(mài)價(jià)格持續(xù)走高，僅僅一年多的時(shí)間，價(jià)格上揚(yáng)了80％。如果按照重量計(jì)算的話(huà)，該市私車(chē)牌照的價(jià)格已經(jīng)超過(guò)了黃金。這令許多購(gòu)車(chē)人望而卻步，只好另?yè)袼?，于是異地上牌大行其道。這不僅令該市的牌照拍賣(mài)制度形同虛設(shè)，而且還增加了交通流量和道路負(fù)荷，并造成了地方稅收的大量流失。與此同時(shí)，中低檔轎車(chē)在該市的市場(chǎng)也受到了一定影響。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，由于轎車(chē)消費(fèi)的高門(mén)檻，低檔轎車(chē)在該市的市場(chǎng)正在日趨萎縮。
可見(jiàn)，車(chē)牌拍賣(mài)牽動(dòng)著億萬(wàn)買(mǎi)車(chē)族的心，影響著政府形象，也影響著該市汽車(chē)消費(fèi)的走向。該市政府的這一舉措受到了社會(huì)各界的關(guān)注和來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。
問(wèn)題：
請(qǐng)從行政法的角度談?wù)勀銓?duì)某市采取拍賣(mài)私車(chē)牌照的措施的認(rèn)識(shí)。
要求：
1．運(yùn)用掌握的法學(xué)和社會(huì)知識(shí)闡述你認(rèn)為正確的觀點(diǎn)和理由；
2．說(shuō)明充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢，表述準(zhǔn)確；
3．字?jǐn)?shù)不少于500字。
