某宿舍樓工程，地下1層，地上9層，建筑高度31.95m，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為梁板式筏形基礎(chǔ)，鋼門窗框、木門，采用集中空調(diào)設(shè)備。施工組織設(shè)計(jì)確定，土方采用大開(kāi)挖放坡施工方案，開(kāi)挖土方工期15天，澆筑基礎(chǔ)底板混凝土24小時(shí)連續(xù)施工，需3天。施工過(guò)程中發(fā)生如下事件：事件1：施工單位在合同協(xié)議條款約定的開(kāi)工日期前6天提交了一份請(qǐng)求報(bào)告，報(bào)告請(qǐng)求延期10天開(kāi)工，其理由為：
（1）電力部門通知。施工用電變壓器在開(kāi)工4天后才能安裝完畢。
（2）由鐵路部門運(yùn)輸?shù)?臺(tái)屬于施工單位自有的施工主要機(jī)械在開(kāi)工后8天才能運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)。
（3）為工程開(kāi)工所必須的輔助施工設(shè)施在開(kāi)工后10天才能投入使用。
事件2：工程所需的100個(gè)鋼門窗框是由業(yè)主負(fù)責(zé)供貨，鋼門窗框運(yùn)達(dá)施工單位工地倉(cāng)庫(kù)，并經(jīng)入庫(kù)驗(yàn)收。施工過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有5個(gè)鋼窗框有較大變形，甲方代表即下令施工單位拆除，經(jīng)檢查原因?qū)儆谑褂貌牧喜环弦蟆?br /> 事件3：由施工單位供貨并選擇的分包商將集中空調(diào)安裝完畢，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)無(wú)負(fù)荷試車時(shí)需電力部門和施工單位及有關(guān)外部單位進(jìn)行某些配合工作。試車檢驗(yàn)結(jié)果表明，該集中空調(diào)設(shè)備的某些主要部件存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，需要更換，分包方增加工作量和費(fèi)用
事件4：在基礎(chǔ)回填過(guò)程中，總包單位已按規(guī)定取土樣，試驗(yàn)合格。監(jiān)理工程師對(duì)填土質(zhì)量表示異議，責(zé)成總包單位再次取樣復(fù)驗(yàn)，結(jié)果合格。

某建筑工程，合同工期為2005年6月27日至2006年5月4日。2005年6月27日，工程如期開(kāi)工，在此之前的2005年6月22日，發(fā)包人將工程預(yù)付款足額支付給承包方。在施工過(guò)程中，發(fā)包人每月在確認(rèn)了當(dāng)期發(fā)生工程量、承包方進(jìn)度計(jì)劃完成情況及質(zhì)量狀況后，l4個(gè)工作日內(nèi)支付工程進(jìn)度款。在施工過(guò)程中，根據(jù)發(fā)包方的意圖，設(shè)計(jì)單位發(fā)出一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更，根據(jù)該項(xiàng)變更，鋼筋、模板、混凝土分項(xiàng)工程的工程量減少至原計(jì)劃工程量的73%。在這種情況下，施工單位要求對(duì)合同中的單價(jià)做相應(yīng)調(diào)整。而建設(shè)單位則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循原合同約定的單價(jià)執(zhí)行。就此分歧，需要T程師調(diào)整。經(jīng)調(diào)整，雙方達(dá)成共識(shí)；最終減少的各分項(xiàng)工程量超過(guò)原計(jì)劃工程量l5%的部分，執(zhí)行新的全贊用假單價(jià)，其余數(shù)據(jù)不變。
問(wèn)題1．題目中關(guān)于發(fā)包方向承包方支付預(yù)付款、工程進(jìn)度款的描述中，有何不妥之處?
2．若建設(shè)單位和施工單位未能就工程變更的費(fèi)用等達(dá)成協(xié)議，工程師應(yīng)如何處理?工程款最終結(jié)算時(shí)應(yīng)以什么為依據(jù)?