論《服務貿(mào)易總協(xié)定》有關投資的規(guī)定及其對國際投資法的影響。(武漢大學2004年研)

正確答案:
國際投資從根本上是服務于貿(mào)易、促進貿(mào)易發(fā)展的,即它從屬于整個國際貿(mào)易體系,而WTO《服務貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)作為該貿(mào)易體系的一員,其相關原則也對國際投資構成影響。(1)GATS中有關投資的規(guī)定①市場準入。GATS為服務業(yè)的市場準入提供了一個談判機制。GATS成員方并不承擔開放服務業(yè)市場的一般義務,而是通過具體承諾表來承擔義務,成員方的市場準入承諾除其在承諾表中另有列明外,一般不能維持或采取6種限制措施,其中關于數(shù)量限制的措施對服務業(yè)國際投資的影響是間接的,而股權比例限制和特定形式限制則直接關涉服務業(yè)國際投資的市場準入和經(jīng)營運作,因而GATS關于市場準入的一系列規(guī)則都與國際投資密切相關。②國民待遇。對國際服務業(yè)投資者而言,比最惠國原則更重要的是國民待遇,即如何最大限度地打開服務輸入國的國內(nèi)市場,與當?shù)胤蘸头仗峁┱哒归_平等競爭。對服務貿(mào)易來說,各國政府對它的干預和管制的程度大大高于貨物貿(mào)易,也缺乏成熟的國際法規(guī)則調(diào)整,而且也易受到各種國內(nèi)立法和措施的隱蔽性的限制和歧視,因此爭取國民待遇無疑成為服務業(yè)國際投資者的首選目標。③透明度。GATS對成員方的法律、規(guī)章、政令和措施的透明度作了要求。就國際投資而言,各成員方不僅要公布并及時報告、提供關于服務外資的專門規(guī)定、一般規(guī)定,還要保持其所締結的雙邊或多邊投資條約的透明度。④例外條款。第一,對保障國際收支平衡的例外,使各成員方對服務業(yè)領域的國際資本流動保持了一定的控制權,這一項例外對發(fā)展中國家尤其重要;第二,對政府采購與補貼的例外,使成員方在進行政府服務采購時可照顧國內(nèi)企業(yè),并可在不同的外資服務企業(yè)之間實行差別待遇;東道國政府可以對國內(nèi)服務企業(yè)進行適當補貼,以增強其與外資服務企業(yè)的競爭力;第三,一般例外,使成員方可基于維護公共秩序等理由限制某些服務部門的外國直接投資,可基于防止服務業(yè)外資企業(yè)轉(zhuǎn)移定價等目的對其實施更加嚴格的管制措施。⑤國內(nèi)規(guī)章。GATS一方面賦予成員方行使制定各種新法規(guī)以符合其國內(nèi)政策目標的權利,另一方面要求其成員方承擔相應的義務,以避免將對成員方服務業(yè)外資審批程序產(chǎn)生重要影響,構成對外資進入的一種限制障礙。(2)GATS對國際投資法的影響①GATS投資規(guī)范中透明度原則、鼓勵措施、例外條款等對于資本輸入國、輸出國更好地維護本國利益有一定的立法啟示。②GATS所體現(xiàn)的協(xié)商、談判的重要思想,正是資本輸出國可以遵循和倡導的。③從GATs項下的義務條款來看,發(fā)達資本輸出國應努力與東道國達成廣泛的市場準人、國民待遇條款的具體承諾表,應盡力促成東道國國內(nèi)法律法規(guī)的透明化,以使本國的投資鼓勵措施得到東道國的良好配合,發(fā)揮鼓勵投資措施。④GATS對發(fā)展中國家海外投資者的利益與照顧需要發(fā)展中國家在國內(nèi)立法上予以更具體的制度化,從而更好地促進本國的海外投資。⑤GATS投資規(guī)范對于國際投資法制的重大意義還在于它建立了一種多邊多回合的談判機制,不斷擴大外國直接投資的準入范圍。這種機制對國際投資法而言是一種全新的機制,對于服務行業(yè)中跨國直接投資的自由流動其作用不言而喻,對其他行業(yè)的跨國投資也有借鑒作用。