背景：
某橋梁工程的施工中，施工單位為保證測量工作的質量，提高測量工作效率，制定了以下測量管理制度：
1.嚴格執(zhí)行測量復核簽認制度。
(1)由2~3人組成一個小組共同對監(jiān)理工程師簽認的控制網點測量資料進行核對，核對結果要由工地技術主管審核簽認后方可使用;
(2)控制測量、定位測量和重要的放樣測量，必須堅持采用兩種不同的方法進行復核測量;
(3)測量結束后，由負責測量工作的技術員召集各位測量員共同對測量成果進行復核。
2.測量記錄與資料要分類整理、妥善保管，作為竣工文件的組成部分歸檔。具體要求包括：
(1)項目交接樁資料，監(jiān)理工程師提供的有關測量控制網點，放樣數據變更文件;
(2)項目及各工點、各工序測量原始記錄，觀測方案布置圖、放樣數據計算書;
(3)……
(4)……
3.測量儀器工具的使用和保管。
4.在進行橋臺后背回填時，承包商發(fā)現(xiàn)圖紙與合同文件中技術規(guī)范要求不一致，合同文件采用國內招標文件范本，技術規(guī)范要求回填為寬度不小于50cm，塑性指數不大于12的土方，而圖紙中規(guī)定回填為寬度不小于2m的天然砂礫，承包商認為，投標報價是按技術規(guī)范進行的，按技術規(guī)范施工符合合同要求，而業(yè)主認為按設計圖紙施工更有利于保證工程質量，書面明確要求監(jiān)理工程師指示承包商必須按設計圖進行施工。

問題：
1.逐條說明上述測量復核簽認制度中有哪些不當之處，寫出正確的作法。
2.完善測量記錄與資料的分類、保管、歸檔的要求。
3.公路工程常用的測量儀器主要有哪些?測量工具主要有哪些?(分別說出兩種即可)
4.承包商是否有權拒絕業(yè)主的這一要求?為什么?
5.針對業(yè)主的此項要求，承包商應該采取怎樣的處理方式來維護自身利益?