國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者使用,并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
行政機(jī)關(guān)運(yùn)用公權(quán)力對土地所有權(quán)的強(qiáng)制剝奪,是國家強(qiáng)制收買公民或法人的土地所有權(quán)的制度。